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根据中央、省、市、区委统一部署，按照区卫计委《关于在全区卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（蔡卫计发〔2014〕1号）精神，结合我院工作实际，决定从今年2月份开始，集中八个月左右时间，在全院深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，为确保我院党的群众路线教育实践活动扎实有效开展，制定如下实施方案。

一、开展教育实践活动的要求

开展党的群众路线教育实践，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及区委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》，坚持问题导向，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加强行业作风建设和医德医风建设，进一步密切联系群众，切实解决新医改下群众关心的热点问题，提升素质、创新思维、廉洁自律，不断提高医院管理水平，持续提高医疗水平和服务质量，为大力推进中医药建设、实现医院跨越发展提供坚强保障。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，要通过教育实践活动，使党员干部职工思想认识进一步提高，群众观点更加牢固；作风进一步转变，真抓实干更加自觉；党群干群关系进一步密切，服务群众更加主动；为民务实清廉形象进一步树立，自律履责更加严格；党员队伍进一步增强，先锋模范作用更加显现。 

二、开展教育实践活动的重点任务

围绕教育实践活动的目标要求，联系我院工作实际，着重解决以下几个方面的突出问题。

（一）着力解决“四风”突出问题

坚决反对“四风”，切实解决工作中存在的问题。在反对形式主义方面，着力解决学风不正、不求甚解，知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，眼光短浅、急功近利，欺上瞒下、弄虚作假等问题；在反对官僚主义方面，着力解决群众意识不强，在人民群众利益上不维护、不作为，身在基层不了解基层、面对群众服务不了群众，工作拈轻怕重、上推下卸、层层加码，不敢担当、不敢作为、不敢批评，怕得罪人、不愿得罪人，漠视现实、自我膨胀等问题；在反对享乐主义方面，着力解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行，纪律松懈、庸懒疲沓等问题；在反对奢靡之风方面，着力解决迎来送往、相互接请，铺张浪费、大操大办，挥霍浪费、超标接待，违规配车、公车私用，公款钓鱼、变相旅游，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益问题

一要着力解决群众就医关心的问题：医务人员服务态度冷淡粗暴和作过度医学检查、开药品“大处方”问题；自立项目收费、超标准收费、分解项目重复收费、未提供服务收费、提供无需服务收费等各种医疗乱收费问题；将人员收入与业务收入挂钩、开单提成、违规接受企业捐赠资助问题；医务人员接受企业“回扣”、收受患者“红包”等利用执业之便谋取不正当利益问题。积极努力解决服务设施落后、医院环境较差、就医流程不优化问题。

二要着力解决干部队伍庸懒散拖、相互推诿扯皮；作风漂浮、落实不力，底数不清、情况不明；科室之间不愿担当、不敢担当；服务不主动、不作为、慢作为，“中梗阻”；不遵守上班纪律。上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、逛淘宝、看电影；玩风盛行、沉迷“酒局牌局”等问题。

（三）着力解决医院发展中的关键问题。

当前，中医药事业发展还存在一些困难和问题，如医院面临着发展空间狭小，环境拥挤；医院内涵建设还很薄弱，业务上缺乏强势学科，学科发展不均衡；人才技术资源匮乏，专业技术人才总量不足和人才队伍不稳定等等问题。

通过教育实践活动，转变作风，求真务实，坚持以人民群众满意为目标，推动中医药事业发展可持续发展，努力为人民群众生命健康保驾护航。

    三、开展教育实践活动的方法步骤

活动全过程要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，不分阶段，不搞转段，抓好“学、听，查、帮，改、建”各环节工作，使教育实践活动有序推进。

（一）学习教育、听取意见

     1、深入宣传，组织动员。及时召开动员大会，院领导要进行动员讲话，要把思想和行动统一到区委、区政府和区卫生计生委的部署上来，确保本次活动人人知晓、流程清楚，了解活动的总体要求、基本原则、主要任务和方法步骤。

     2、结合实际开展学习活动。把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员干部对照中央和省委部署学习，统一思想，明确要求；对照群众路线学习，站稳群众立场，树立群众观点；对照“四风”问题组织学习，使查摆问题有的放矢；对照“治庸问责”中反映的问题和群众的意见学习，增强解决问题的自觉性；对照先进典型学习，增强党性修养。

     各党小组要积极安排党员、干部认真自学，撰写读书笔记和交流学习心得；采取个人自学、系列培训、专题讨论、集中学习交流等方式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习领导干部职业道德学习读本以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等材料。

   2、直接到基层群众中听取意见。院领导班子和党员干部要深入到病房、临床科室、窗口科室，广泛征求服务对象、基层人员和社会行风监督员对“四风”方面提出的意见建议，对提出的意见建议进行认真梳理，边查边改，对服务对象最关心的、最困难的、最急需的问题要及时解决，解除他们的后顾之忧，不能及时解决的要限时办理；要组织开展集中听取患者及其亲人意见的活动；要组织人员对近几年的信访投诉件、医疗纠纷案、医疗事故案进行分析研究，从中获取患者的意见、发现医疗服务中的共性问题；要深入科室，虚心听取一线职工对医院管理和医疗服务的意见和建议。

    3、边学边查边改。要把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。活动一开始，就针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，严格执行，令行禁止。

    （二）查摆问题、开展批评

    1、找准突出问题。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题及其具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要敢于正视问题、面对问题，找准自身的差距。要结合工作实际，深挖根源，主动查找，收集问题，把问题摆上桌面。要用“照镜子”的方式查找不足，寻找根源，要从廉洁自律和医院发展的高度来看待问题，要采取把服务对象和自身换位思考的方式来解决问题。

2、深入剖析问题。院领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及院党支部的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由医院党政主要负责同志向本人反馈，涉及各部门（科室）的由分管领导负责反馈。

3、对照检查列出问题。院领导班子及其成员要根据征求的意见，条目式列出对照检查的主要问题。

4、召开专题组织生活会。要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，每名党员都要参加院支部召开的专题组织生活会。

    （三）整改落实、建章立制

    1、坚持全程整改。把整改贯穿于活动全过程，坚持从具体的事抓起、从身边的事做起、从群众最不满意的事改起。院班子要针对对照检查的主要问题进行整改，明确整改时限。整改工作要开诚布公，要把整改情况向群众和社会作出承诺，并接受上级党组织考评和群众监督。

    2、集中开展专项整治。认真落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，对查找出来的“四风”方面存在的问题要及时整改；对工作中存在的“庸懒慢浮拖、吃拿卡要贪”以及在医疗购销中收授“红包、回扣”接受“宴请”现象等问题进行重点整改；对工作纪律、服务态度、打牌风、吃喝风要出重拳，逐项整治。专项整治要动真碰硬，要严肃工作纪律，整治工作中要加大执行力度，处理问题不讲情面，不作解释，不讲私人感情，要坚决杀掉歪风邪气，确保整治工作取得实实在在效果。

3、建立“治庸问责”长效机制。坚持把“治庸问责”作为重要平台，强化正风肃纪，坚决查处医疗服务领域的不正之风和违纪违规问题。

    4、加强制度建设。建立健全简便易行、有效管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要结合医疗行业特点，建立健全医疗服务制度体系，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。强化制度执行，对制度落实情况加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度虚化弱化问题。

    四、组织领导和有关要求

（一）落实领导责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党支部书记李东湖、院长张友军任组长，其他院委会成员为副组长，各党小组组长、办公室、人事科等科室负责人为成员，领导小组下设办公室在院党政办公室，负责日常工作。

（二）加强宣传工作。通过宣传典型、简报专报等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，注重加强正面宣传和舆论引导，形成有利于活动开展的正能量。

（三）坚持统筹兼顾。把教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合，在开展好教育实践活动的同时，要兼顾好医疗业务工作，既要统筹安排好教育实践活动阶段性任务，又要扎扎实实推进医疗业务工作，要利用教育实践活动妥善处理好医疗业务工作中出现的各种问题，工作中起到相互推动的作用，切实做到教育实践活动和医疗业务工作“两手抓、两不误、两促进”。